01Régimen jurídico de la Administración
¿Qué implica la libertad de elección de la Administración respecto al régimen jurídico de su actuación?
aLa Administración puede optar libremente entre el Derecho público y el Derecho privado sin restricción alguna.
bLa libertad de elección incluye la posibilidad de marginación completa del Derecho administrativo.
cNinguna de las respuestas anteriores es correcta.✓ correcta
Por qué: Doctrina sobre la "huida del Derecho administrativo": la libertad de elección no es ilimitada — existen límites legales (LGP, art. 1 LJCA) y jurisprudenciales que impiden tanto la libertad absoluta como la marginación total del régimen público.
02Estados excepcionales
¿Cuál es la duración máxima del estado de alarma y qué se requiere para prorrogarlo?
aNo podrá exceder de treinta días y solo se podrá prorrogar con autorización del Senado.
bNo podrá exceder de quince días y solo se podrá prorrogar con autorización expresa del Congreso de los Diputados.✓ correcta
cNo podrá exceder de quince días y se prorrogará automáticamente salvo que el Congreso lo revoque.
Por qué: Art. 116.2 CE, texto literal: "...por un plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congreso de los Diputados... y sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo."
03Fuentes del Derecho
¿En qué ámbito se reconoce principalmente un espacio a la costumbre en el Derecho administrativo positivo?
aEn la regulación de los tributos estatales y la contratación pública.
bEn el ámbito local (concejo abierto, aprovechamiento de bienes comunales) y en las comunidades de usuarios de aguas.✓ correcta
cEn la tipificación de infracciones y sanciones administrativas de carácter general.
Por qué: Art. 29 LBRL (concejo abierto) y régimen de bienes comunales; Jurados y Tribunales de riego en comunidades de usuarios de aguas — ámbitos clásicos donde el Derecho administrativo reconoce espacio a la costumbre.
04Control de reglamentos
¿Qué diferencia tiene el reglamento frente a la ley en cuanto al control judicial?
aEl reglamento no puede ser impugnado por los particulares, a diferencia de la ley.
bLos particulares pueden impugnar directa o indirectamente ante los tribunales los reglamentos que les afecten, mientras que los particulares no pueden impugnar las leyes.✓ correcta
cEl control del reglamento corresponde exclusivamente al Tribunal Constitucional, al igual que ocurre con las leyes.
Por qué: Los reglamentos son impugnables (recurso directo o indirecto) ante la jurisdicción contencioso-administrativa; las leyes solo pueden cuestionarse vía cuestión de inconstitucionalidad (planteada por jueces) o recurso de amparo en casos tasados.
05Fuentes del Derecho
¿Qué es la "deslegalización" o "degradación de rango"?
aEl fenómeno por el cual el legislador eleva una norma reglamentaria al rango de ley.
bLa situación en que el legislador deroga una ley sin sustituirla o determina que una regulación contenida en una disposición con rango de ley pasará a considerarse norma reglamentaria.✓ correcta
cEl proceso por el que el Tribunal Constitucional declara inconstitucional una ley y la convierte en norma de rango reglamentario.
Por qué: Definición doctrinal estándar de "deslegalización": técnica inversa a la reserva de ley, por la que una materia deja de estar regulada por ley para pasar al ámbito reglamentario.
06Potestad sancionadora
¿En qué se diferencia la reserva de ley en materia sancionadora de la existente en materia tributaria de conformidad con la STC 132/2001?
aLa reserva de ley en materia sancionadora es más flexible que la tributaria, lo que permite una mayor regulación autónoma de los municipios.
bAmbas reservas de ley son igualmente estrictas, sin diferencia alguna entre ellas.
cLa reserva de ley en materia sancionadora (art. 25.1 CE) es más estricta que la existente en materia tributaria (arts. 33 y 133 CE).✓ correcta
Por qué: STC 132/2001, de 8 de junio, FJ 5, texto verificado: la reserva de ley en materia sancionadora (art. 25.1 CE) es más estricta que la de materia tributaria (art. 133.1 CE).
07Normalización industrial
¿A través de qué procedimiento se aprueban los "reglamentos técnicos" y dónde se publican?
aSe aprueban directamente por los organismos de normalización privados y se publican en sus propios boletines.
bSe aprueban a través del procedimiento de elaboración de reglamentos regulado en el art. 24 de la Ley de Gobierno y se publican en el Boletín Oficial del Estado.✓ correcta
cSe aprueban por el Parlamento mediante ley y se publican en el Boletín Oficial del Estado.
Por qué: Art. 24 Ley 50/1997, del Gobierno, y art. 12.5 Ley 21/1992 de Industria: los reglamentos técnicos se tramitan como el resto de reglamentos y se aprueban como Real Decreto, publicándose en el BOE.
08Supletoriedad
¿Qué estableció la STC 61/1997 sobre la supletoriedad del derecho estatal?
aQue la supletoriedad es un título competencial autónomo que permite al Estado dictar normas en cualquier materia.
bQue el legislador estatal puede dictar normas meramente supletorias en previsión de que las comunidades autónomas no regulen alguna cuestión.
cQue la supletoriedad no es un título competencial, por lo que el legislador estatal no puede dictar normas meramente supletorias.✓ correcta
Por qué: STC 61/1997, de 20 de marzo: declaró que la supletoriedad no es un título competencial autónomo habilitante para que el Estado dicte normas meramente supletorias en materias donde carece de competencia.
09Interpretación constitucional
¿A qué obliga el art. 5.1 de la Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ) a los Jueces y Tribunales en relación con la interpretación conforme a la Constitución?
aA plantear siempre la cuestión de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional antes de aplicar cualquier ley.
bA interpretar y aplicar las leyes y los reglamentos según los preceptos y principios constitucionales, conforme a la interpretación de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional.✓ correcta
cA aplicar directamente la Constitución con preferencia a cualquier ley, sin necesidad de plantear cuestión de inconstitucionalidad.
Por qué: Art. 5.1 LOPJ, texto literal (citado en la opción b).
10Administración autonómica
¿Cuáles son las dos variantes básicas de consejo consultivo jurídico autonómico?
aLos que emiten dictámenes preceptivos y los que emiten dictámenes facultativos.
bLos que se limitan a funciones de carácter jurídico-administrativo y los que también asumen funciones de asesoramiento político-estatutario.✓ correcta
cLos de composición gubernamental y los de composición parlamentaria.
Por qué: Modelo "jurídico-administrativo puro" (p. ej. Consejo Consultivo de Andalucía) frente a modelo con función adicional de garantía estatutaria (Consejo de Garantías Estatutarias de Cataluña, Consejo Consultivo de Canarias).
11Concepto de Administración
La personalidad jurídica de la Administración explica que esta pueda, entre otras cosas:
aDictar leyes y normas con rango de ley.
bSer titular de un patrimonio con el que responde de sus obligaciones.✓ correcta
cQuedar exenta del control de los tribunales.
Por qué: La personalidad jurídica única (art. 3.4 LRJSP) es lo que permite a la Administración ser titular de derechos y obligaciones, incluido un patrimonio propio del que responde.
12Administración autonómica
Resulta posible afirmar que:
aLa Constitución no se refiere en absoluto a la Administración de las Comunidades Autónomas.
bEn la Constitución apenas se menciona la Administración de las Comunidades Autónomas, aunque sí se hace en el artículo 151 de forma indirecta cuando, refiriéndose a las Comunidades Autónomas de mayor autonomía, dice que el Consejo de Gobierno dirige la actividad de la Administración; y también en el artículo 152, cuando consagra la existencia de la jurisdicción contencioso-administrativa, que será la competente para conocer de la actividad de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y su potestad reglamentaria.✓ correcta
cEn la Constitución se regula detalladamente la Administración de las Comunidades Autónomas de mayor autonomía, en su artículo 151.
Por qué: Art. 152.1 CE menciona un Consejo de Gobierno con "funciones ejecutivas y administrativas" (mención indirecta a la Administración autonómica) y consagra la jurisdicción contencioso-administrativa competente para conocer de esa actividad.
13Órganos colegiados
¿A qué órganos colegiados NO se aplica la regulación básica sobre órganos colegiados contenida en la LRJSP?
aA los órganos colegiados de los organismos autónomos.
bA los órganos colegiados del Gobierno de la Nación, entre otros.✓ correcta
cA los órganos colegiados con más de veinte miembros.
Por qué: Disposición Adicional 21ª Ley 40/2015: excluye expresamente de esta regulación a los órganos colegiados de Gobierno de la Nación, de las CCAA y de las Entidades Locales.
14Delegación de competencias
De acuerdo con lo previsto en la LRJSP, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas:
aPor el órgano delegado.
bPor el órgano delegante.✓ correcta
cPor el órgano superior jerárquico del delegante.
Por qué: Art. 9.4 Ley 40/2015, texto literal: "Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante."
15Organización administrativa
¿Cuáles es el elemento o elementos esenciales que requiere la descentralización?
aLa autonomía en el funcionamiento, exclusivamente.
bLa atribución de competencias sobre las que decidir, exclusivamente.
cLa autonomía en el funcionamiento y la atribución de competencias sobre las que decidir.✓ correcta
Por qué: Doctrina consolidada (Santamaría Pastor): la descentralización exige ambos elementos conjuntamente — autonomía funcional y titularidad de competencias propias.
16Organización AGE
¿Para qué cargo o cargos cabe la excepción del requisito de pertenecer a un cuerpo funcionarial del subgrupo A1?
aPara los directores generales.
bPara los subsecretarios y los secretarios generales técnicos.
cPara los directores generales y los secretarios generales técnicos.✓ correcta
Por qué: Art. 66 LRJSP: permite excepcionalmente que el Director General no sea funcionario A1 (mediante RD estructural motivado); art. 65.1 LRJSP: los Secretarios Generales Técnicos tienen "a todos los efectos la categoría de Director General", por lo que ese mismo régimen de excepción se extiende a ellos.
17Administración institucional
Con carácter general, las entidades públicas empresariales pueden ser definidas como:
aEntidades de derecho público que tienen encomendado el ejercicio de actividades de contenido económico a cambio de una contraprestación, cometido que algunas veces combinan con el ejercicio de potestades administrativas.✓ correcta
bEntidades de derecho privado que tienen encomendado el ejercicio de actividades de contenido económico a cambio de una contraprestación, cometido que algunas veces combinan con el ejercicio de potestades administrativas.
cEntidades de derecho privado que tienen encomendado el ejercicio de actividades de contenido económico a cambio de una contraprestación, y que en ningún caso pueden combinar con el ejercicio de potestades administrativas.
Por qué: Art. 103 LRJSP: entidades de Derecho público financiadas con ingresos de mercado que desarrollan actividades prestacionales, pudiendo excepcionalmente ejercer potestades administrativas (art. 104 LRJSP).
18Consejo de Estado
¿Qué sucede cuando un Ministro pretende apartarse del dictamen del Consejo de Estado?
aHay que solicitar un segundo dictamen al Consejo de Estado.
bLa decisión del Ministro debe motivarse suficientemente por escrito.
cHa de intervenir el Consejo de Ministros.✓ correcta
Por qué: Art. 22.2 Ley Orgánica 3/1980, del Consejo de Estado: cuando la consulta es preceptiva y el Ministro consultante disiente del dictamen, "el asunto deberá ser resuelto en todo caso por el Consejo de Ministros".
19Administración local
En relación con las competencias delegadas de los municipios puede afirmarse que las administraciones delegantes:
aPueden dirigir y controlar su ejercicio con criterios de oportunidad.✓ correcta
bPueden dirigir y controlar su ejercicio, aunque sólo con criterios de legalidad, nunca de oportunidad.
cEn ningún caso pueden dirigir ni controlar su ejercicio.
Por qué: Art. 7.3 LBRL (en relación con el art. 27 LBRL): la delegación "preverá técnicas de dirección y control de oportunidad y eficiencia" por parte de la Administración delegante, no solo control de legalidad.
20Administración local
En los municipios de gran población, las funciones ejecutivas y administrativas que el Pleno pierde (en relación con las que ostenta en los municipios de régimen general) pasan fundamentalmente:
aAl Alcalde.
bA la Junta de Gobierno Local.✓ correcta
cA las comisiones del Pleno.
Por qué: Título X LBRL (régimen de organización de los municipios de gran población): la Junta de Gobierno Local asume funciones ejecutivas/administrativas que en el régimen general corresponden al Pleno.
21Administración autonómica
(Reserva) ¿Qué estableció la STC 150/1998 en relación con la potestad de autoorganización de las comunidades autónomas?
aQue las comunidades autónomas podían incluir libremente jueces o magistrados en órganos administrativos autonómicos.
bQue la composición del Jurado Provincial de Expropiación prevista en el art. 32 de la Ley de Expropiación Forzosa (LEF) constituye una norma básica que deben respetar todas las comunidades autónomas.
cQue las comunidades autónomas carecían de competencia para incluir a jueces o magistrados en órganos administrativos autonómicos, pues el art. 149.1.5 CE atribuye al Estado la competencia sobre la Administración de Justicia.✓ correcta
Por qué: STC 150/1998, de 2 de julio (sobre la Ley de Castilla y León 14/1990 de Concentración Parcelaria): el TC declaró inconstitucional que jueces de primera instancia presidieran las Comisiones Locales de Concentración Parcelaria, por invadir la competencia estatal exclusiva del art. 149.1.5 CE.
22Recursos administrativos
(Reserva) En relación con el principio de jerarquía entre órganos de una Administración Pública puede afirmarse que:
aEl principio de jerarquía ha conseguido primar sobre las garantías de los particulares al haberse mantenido el carácter obligatorio del recurso de alzada frente a la pretensión de eliminar el carácter preceptivo de este recurso por considerarlo una carga administrativa inútil, ya que en la mayoría de los casos el órgano superior se limita a ratificar el juicio del inferior competente.✓ correcta
bLas garantías de los particulares han conseguido primar sobre el principio de jerarquía al haberse suprimido el carácter obligatorio del recurso de alzada.
cLas garantías de los particulares han conseguido primar sobre el principio de jerarquía al haberse suprimido el carácter obligatorio del recurso de alzada, salvo en relación con las entidades locales, en que sigue siendo obligatorio.
Por qué: Tanto la Ley 30/1992 como la Ley 39/2015 mantuvieron el carácter preceptivo del recurso de alzada pese a las propuestas doctrinales (García de Enterría/Fernández) de convertirlo en facultativo.
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